Fundación Atlas 1853

La burocracia que el humo no deja ver

Ricardo Runza

Ingeniero Aeronáutico y Magíster en Defensa Nacional.

En Córdoba se quemaron unas 80.000 hectáreas. Nadie puede decir que no fue una crisis, una catástrofe, una emergencia o que no necesitó una gestión integral del riesgo. El Estado Nacional cuenta para esto con fondos específicos y una extensa burocracia.

Esa burocracia comienza con la Jefatura de Gabinete de Ministros, responsable de la coordinación interministerial en el Estado nacional y que además posee la gestión de la Lucha Contra el Fuego.

Para la planificación y fijación de prioridades cuenta con la Secretaría de Asuntos Estratégicos, que tiene que “Entender en el desarrollo de una estrategia de seguridad nacional, estrategias derivadas y contribuyentes, … , en coordinación con las áreas competentes del Estado Nacional”.

Aademás, “asistir y asesorar al Jefe de Gabinete de Ministros en la articulación de planes y acciones con las diferentes áreas del Estado Nacional, Provincial y Municipal, frente a situaciones de crisis que puedan amenazar la paz y seguridad nacional, así como ante grandes catástrofes…”. Para esto, esa secretaría tiene una Subsecretaría de Articulación Institucional de Asuntos Estratégicos.

Además, la Jefatura de Gabinete posee bajo su dependencia una ViceJefatura de Gabinete del Interior, a quien le reporta la Secretaría de Turismo, Ambiente y Deportes, que tiene que “entender,…, en la organización, sostenimiento y gestión del Servicio Nacional de Manejo del Fuego (SNMF)”.

Para esto, dicha secretaría cuenta con la Subsecretaría de Ambiente de la cual depende el SNMF que es un organismo de coordinación de los recursos (brigadistas, aviones hidrantes, helicópteros, camionetas y otros vehículos) requeridos para el combate de incendios que se encuentran distribuidos en seis regiones en todo el país.

Ante este tipo de situaciones interviene el Ministerio de Defensa, que posee la Subsecretaría de Planeamiento y Coordinación Ejecutiva en Emergencia. A ella le corresponde “asistir al Ministro en la respuesta ante situaciones de emergencia y/o desastres naturales, en la coordinación del apoyo y despliegue de las fuerzas armadas, para el desarrollo de tareas, actividades y en las acciones de preparación, prevención y respuesta inmediata y post crisis”.

Asimismo, tiene como función “intervenir, … en las acciones de prevención y respuesta requeridas para la protección civil de los habitantes ante hechos del hombre y de la naturaleza, coordinando su accionar con el Sistema Nacional para la Gestión Integral del Riesgo y la Protección Civil (SINAGIR) creado por la Ley Nº 27.287, con el Sistema Nacional de Manejo del Fuego creado por la Ley Nº 26.815 y con los organismos con competencia en la materia”.

Para esto, cuenta con la asistencia de la Dirección de Logística Operativa en Emergencias, la Dirección de Planeamiento de la Asistencia Militar a la Protección Civil y la Dirección Nacional de Prevención y Articulación Federal ante Desastres Y Emergencias.

También interviene con un rol central el Ministerio de Seguridad (Interior), que tiene la Secretaría de Articulación Federal que debe “asistir al Ministro … en la coordinación del SINAGIR …”.

Y también “Monitorear la política del SINAGIR …”, “Dirigir la Secretaría Ejecutiva y asistir a la Presidencia del Consejo Nacional para la Gestión Integral del Riesgo y la Protección Civil” y “Coordinar con el responsable del sistema la administración y el empleo del Fondo Nacional de Emergencias -FONAE- y del Fondo Nacional para la Gestión Integral del Riesgo –FONGIR“.

Para esto cuenta con una Dirección Nacional de Apoyo Federal de Emergencias que tiene a su vez una Dirección de Operaciones de Protección Civil que posee además una Coordinación de Respuesta de Protección Civil y otra Coordinación de Logística de Protección Civil.

Además, cuenta con una Dirección de Apoyo al Sistema Nacional para la Gestión Integral del Riesgo y también con otra Dirección de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres que a su vez posee una Coordinación de Prevención del Riesgo de Desastres, otra Coordinación de Relaciones Institucionales para la Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres y -como si esto fuera poco- también tiene una Coordinación de Voluntariado en Gestión y Reducción del Riesgo de Desastres. Se destaca que el FONAE fue recientemente disuelto. Ningún país serio disuelve su fondo para emergencias.

El área de Seguridad del Estado Nacional requiere una reingeniería profunda. Los cargos descriptos indican que la motosierra aquí ni siquiera arrancó. Además, cuando uno compara los medios aéreos de países con alto riesgo de incendios como Canadá y Australia con los de Argentina es evidente que el Gobierno tiene un problema de prioridades, reflejado en las adquisiciones previstas en defensa y seguridad en el proyecto de Presupuesto 2025.

El Ministerio de Defensa podría contribuir -mucho más de lo que hoy hace- si se aplicara mejores criterios de eficiencia y de uso interagencial; por ejemplo: si contase con kits contraincendios para aeronaves militares. El Ministro de Desregulación y Transformación del Estado tiene una tarea colosal por delante. Córdoba no fue el último caso. Vienen más, de igual o peor magnitud en el país. No hay tiempo que perder.

Publicado en Clarín.